罗定市人民政府办公室文

 

罗府办〔20196


 

罗定市人民政府办公室关于印发罗定市推进

义务教育优质均衡发展实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,罗平农场,市政府各部门、各直属单位:

现将《罗定市义务教育优质均衡发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市教育局反映。

 


                      罗定市人民政府办公室

                              2019628

 

 

 

 

罗定市推进义务教育优质均衡发展实施方案

 

为落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔201640号)、《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》(教督〔20176号)和广东省人民政府教育督导室《关于印发〈广东省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法〉的通知》(粤府教督函〔201770号)精神,加快我市义务教育优质均衡发展步伐,缩小城乡之间、校际之间的差距,切实保障全市适龄儿童能享受到更加优质公平的教育,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的教育方针政策,进一步落实教育优先发展战略,巩固义务教育基本均衡发展成果,提高政府对义务教育的保障能力,扩大优质教育资源,推动县域义务教育优质均衡发展,缩小城乡、区域和校际差距,努力办好人民满意的教育。

二、目标任务

进一步巩固提高全市义务教育基本均衡发展成果,统筹推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展,到2020年全市义务教育阶段学校在教育资源配置、政府保障程度和教育质量、社会认可度均达到国家优质均衡验收标准,不同学校、不同群体之间的学生均能享受到相对公正、平等、优质的教育,教育质量明显提高,实现市内义务教育优质均衡发展。

(一)合理配置,优化教育资源。对照资源配置七项评估指标,通过科学规划、全面统筹、均衡配置,提升义务教育学校在校教师、校舍、仪器设备、教育信息化等方面的配置水平,缩小校际差距,实现校际间差异系数小学小于或等于0.50、初中小于或等于0.45 的目标。

(二)依法履职,提高保障程度。人民政府依法履职,严格落实国家有关法律、法规和政策要求,进一步提高政府保障水平,确保推进义务教育均衡发展和城乡一体化工作成效。

(三)发展内涵,提高办学水平。按照《义务教育学校管理标准》,建章立制,提高义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。

(四)展示成效,提高认可程度。全方位展示政府落实教育公平政策、推动优质资源共享、以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育教学质量等方面取得的成效,提高群众对我市教育发展的满意度,实现社会认可程度达到85%以上的目标。

三、工作措施

(一)科学规划,合理配置优质教育资源。

1.精心布局,增加城区学校优质学位。要按照城镇小学、初中学校千人学位数分别不低于80座、40座的标准,测算学位需求,科学编制未来五年中小学校建设专项规划。尤其随着城镇化的逐步推进,城区学位需求量越来越大,必须尽快落实城区学校扩容提质工程,扩建、新建一批学校,按标准化学校标准配备各项设备设施。加快罗定中学城东学校的综合办公大楼、泷州小学二期工程、罗定第一小学二期工程等项目的建设,扩建素龙平南小学、附城中心小学、素龙凤西小学;迁建平南第二小学,新建罗定第二小学、罗定第三小学、罗定市培献中学、罗定市泷州新城教育项目。不断增加城区中小学校学位,满足人民群众对城区优质学位的需要。

2.统筹规划,建设乡村学校教辅用房。进一步加大学校教学及辅助用房、生活用房的建设力度,确保小学、初中生均教学及辅助用房分别达到4.5平方米、5.8平方米以上。小学、初中每百名学生拥有网络多媒体教室分别达到2.3间以上、2.4间以上。每12个班配备音乐、美术教室1间以上(音乐专用教室每间面积不小于96平方米,美术专用教室每间面积不小于90平方米)。

3.加大投入,提升现代化装备水平。按照规划科学化、配备标准化、管理制度化、效益最大化的要求,为学校配足配齐功能场室和现代化设备设施。小学、初中生均教学仪器设备值分别达到2000元以上、2500元以上。深入推进教育主干网的升级换代优化和各级各类学校宽带扩容提速,深化优质教育资源班班通,扩大网络学习空间人人通覆盖面,加快粤教翔云教育资源平台推广应用。

4.继续发力,打造高素质师资队伍。

合理配置师资。按照县域义务教育学校教师编制标准,通过公开招聘、引进高层次人才、定向代培全科教师等方法不断充实教师队伍。在核定的教职工编制总额和岗位总量内,统筹分配各校教职工编制和岗位数量。小学、初中百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师1人以上。

加强教师管理。组建成立教师发展中心,建立教师成长机制,促进教师的专业成长。一是开展全员培训及新招聘教师初任培训、新课程培训学科骨干教师培训、班主任培训、德育专干培训、心理健康教育培训等各级各类培训,提高教师教育教学教研能力以及熟练运用现代化教育教学设备能力。每人每年必须完成72学时的培训任务;邀请著名教授、专家为教师作学术报告,更新提升教师的教育教学观念。二是鼓励教师参加函授、自考、脱产进修,不断提高学历层次。小学、初中百名学生拥有高于规定学历教师数分别达到4.2人以上、5.3人以上,百名学生拥有县级以上骨干教师数达到1人以上,专任教师持证上岗率达100%。三是开展教学技能大赛、学区教研等教研活动。四是落实交流轮岗制度,从城镇优质学校中选派优秀的学科带头人、骨干教师到农村学校或薄弱学校支教,充实教研力量;开展镇域内校际间的学科带头人、骨干教师交流;发挥学科带头人、骨干教师的带头示范作用,组织全市中青年教师开展跟岗学习和挂职锻炼。每年交流轮岗教师比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%

(二)依法履职,确保各项政策落实到位。

1.保障资金落实到位。全市义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,按规定足额核定教师绩效工资;按同一标准下拨生均公用经费,不足100名学生村小和教学点按100人核定公用经费,特殊教育学校生均公用经费不低于6000元;所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

2.保障学校建设用地。根据相关法律法规规定和中小学校建设标准,动态分析并科学测算区域内教育设施用地的供需状况,足额预留城镇新建中小学建设用地。将三旧改造土地、新增用地、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余的指标优先用于解决学校建设用地,将学校周边长期闲置或待开发土地,优先规划为学校增容预留用地,将规划预留的中小学校建设用地限期纳入教育用地管理范围进行储备管理。将符合校园安全防范标准作为中小学校建设用地的前期规划建设要求。对纳入规划建设的中小学校及时核定用地位置和界线。

3.保障学校规模合理。贯彻落实《广东省消除义务教育学校大班额专项规划(2016-2020)》要求,建立消除大班额工作台账,在保证零增量的基础上,对已有大班额学校实行销号管理,确保小学班额不超45人、初中班额不超50人,到2020年基本消除大班额。统筹规划学校布局,按新要求控制学校规模,所有小学、初中规模不超过2000人,九年一贯制、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超2500人。

4.保障学生入学权利。落实义务教育阶段学生分片就近入学原则,城区和镇区公办小学、初中就近划片入学比例分别达到100%95%以上;对外来工子女与本市户籍孩子一视同仁,符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。全市优质高中招生名额分配到校,分配名额比例不低于50%,且向农村初中倾斜;建立由教育行政部门和学校为主体,关工委、妇联、共青团等组织积极参与的留守儿童关爱体系,关心爱护留守儿童,让他们健康成长;构建以特殊教育学校为骨干、以普通中小学随班就读为主体的特殊教育体系,保障适龄残疾儿童少年入学接受教育

(三)强化管理,提高学校办学质量。

1.建立规章制度,提高管理效率。全市中小学要根据实际制定学校发展章程,做到一校一章程建立、完善教学质量检测和评价机制,制定科学的基于数据的易于操作的学校教学质量评价办法,形成学校、学生、教师、教学四位一体的有利于全面推进素质教育的科学评价体系。

2.规范办学行为,体现教育公平。认真贯彻落实《义务教育法》和省教育厅的文件精神,按国家规定的课程教学计划要求,开齐课程,开足课时,推进大课间特色活动,确保学生每天锻炼1小时以上,严格控制学生的作业量。全市义务教育阶段不设重点学校,各年级实行常态编班,学校不设重点班、实验班。

3.加强德育工作,建设文明校园。坚持立德树人,把思想道德教育摆在学校工作的首要位置,把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。充分利用德育工作的阵地,创新德育内容、途径、方法和评价机制,不断提高德育的针对性和实效性,建设安全文明和谐的校园。

4.深化课堂改革,提高教学质量。深入开展创建中小学课改实验学校活动,推进快乐·高效课堂教学模式实践应用,充分调动学生的学习积极性,培养学生的学习能力、创新精神,提高综合素质和实践能力。按照地理位置相对就近原则,将学区内相同和不同学校段的学校组建成学区,促进学区学校间优势互补,带动区域内薄弱学校和新建学校共同发展。

5.加强特色建设,提升学校内涵。各中小学要立足校情,选准本校特色发展的着力点、突破口,在学校整体发展规划中谋划建设,拓展深化特色办学项目。在此基础上,创新发展模式,形成更独特、更优质、更向上且相对稳定的办学风格和发展模式,提升学校内涵。

(四)注重宣传,提高群众认可程度。一是通过专栏、电视媒体报道教育重大活动二是举行各类活动,汇报教育发展成果三是成立家委会,让家长参与学校的管理,让他们更全面更深入了解学校的各项工作四是组织人大代表、政协委员到学校调研。通过多方面、多形式立体地展示,提高群众对我市教育事业发展取得的成绩的认可程度。

四、实施步骤

按照先易后难、梯次推进的原则,稳妥有序地推进义务教育优质均衡发展工作,确保到2020年我市创建全国义务教育优质均衡发展通过省级督导评估验收和国家认定。

(一)宣传动员阶段(201856月)。

1.学习文件,吃透精神。认真组织学习《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔201640号)、《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》(教督〔20176号)和广东省人民政府教育督导室《关于印发〈广东省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法〉的通知》(粤府教督函〔201770号)精神,学习研究评估办法,准确把握县域义务教育优质均衡的核心内容。

2.专题研究,制定方案。成立领导机构,制定工作方案,召开专题会议,加大宣传力度,统一思想,提高认识,明确各相关部门和义务段学校工作职责,细化工作安排,有序开展迎评准备工作。

(二)自查自评阶段(201872月)。

1.全面开展自查。各相关部门和学校对照评估标准,对各自负责的工作提出明确要求,认真开展自查,形成自查书面材料,完成好资料的收集与整理。

2.制定整改措施。各相关部门和学校要针对存在的主要问题和薄弱环节,研究制定整改措施,迅速查缺补漏,整改落实到位。

(三)整体推进阶段(2019120206月)。

1.解决突出问题。围绕义务教育优质均衡发展中资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面的困难和问题,认真整改,扎实推进,落实目标任务。

2.开展专项督导。教育局领导班子成员带队组成督查组进行专项检查督办,总结经验,宣传典型,督促整改,推进工作。

(四)接受评估验收阶段(202012月前)。

完善迎评工作材料,形成自评报告,整理完善档案资料,上报云浮市人民政府教育督导室和云浮市教育局;我市人民政府政府组织模拟评估,发现问题及时整改;各相关单位和学校做好迎接云浮市复核以及省政府对我市义务教育优质均衡发展工作的督导评估。

五、保障措施

(一)成立领导机构,明确各自职责。成立罗定市创建全国义务教育优质均衡发展县工作领导小组,组长由市政府主要领导担任,副组长由市政府分管领导担任,成员为市直相关单位和各镇(街)政府主要负责人。领导小组负责全市推进义务教育优质均衡发展领导工作,下设办公室,负责具体事务的落实,解决推进工作中的重大问题。

(二)细化目标任务,科学制定方案。按照扩大优质、提高薄弱、共同促进的思路,结合我市教育发展规划,按照学龄人口变化趋势,依照评估标准对教学点、完小和初中进行逐校检查,全面摸清学校之间的办学差距,制定未达标学校的达标规划,在经费投入、仪器设备配置、学校领导和教师交流、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜,确保如期达标。

(三)依法履行职责,实行目标管理。各镇政府(街道办)和市直有关部门要切实履行职责,将推进义务教育优质均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务,纳入经济社会发展总体规划及中长期教育发展的重点,做到政策配套、措施有力、工作到位,并将推进此项工作纳入对乡镇(街道)和相关部门的年度目标任务考核之中。

(四)强化督导检查,确保任务落实。建立义务教育优质均衡发展责任、监督和问责机制。成立督查领导小组,采取过程督促检查与专项督促检查相结合、内部督促检查与外部督促检查相结合等方式,对落实义务教育优质均衡发展工作进行全过程、全方位、常态化的监督,并将检查情况进行通报,纳入年度目标绩效考核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部委办,市人大办,市政协办,市纪委办,市人武部,市法院,市检察院,上级驻罗定单位,各人民团体,各新闻单位。

罗定市人民政府办公室           2019628日印发